Legge n. 62 del 10 marzo 2000

Norme per la parità
scolastica e disposizioni sul diritto allo studio e all'istruzione

La Camera dei
Deputati ed il Senato della Repubblica hanno approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

PROMULGA

la seguente legge

Art. 1

1. Il sistema nazionale di istruzione,
fermo restando quanto previsto dall'articolo
33, secondo comma, della Costituzione, è costituito dalle
scuole statali e dalle scuole paritarie private e degli enti locali. La
Repubblica individua come obiettivo prioritario l'espansione dell'offerta
formativa e la conseguente generalizzazione della domanda di istruzione
dall'infanzia lungo tutto l'arco della vita.

2. Si definiscono scuole paritarie, a tutti gli effetti degli
ordinamenti vigenti, in particolare per quanto riguarda l'abilitazione a
rilasciare titoli di studio aventi valore legale, le istituzioni scolastiche
non statali, comprese quelle degli enti locali, che, a partire dalla scuola per
l'infanzia, corrispondono agli ordinamenti generali dell'istruzione, sono
coerenti con la domanda formativa delle famiglie e sono caratterizzate da requisiti
di qualità ed efficacia di cui ai commi 4, 5 e 6.

3. Alle scuole paritarie private è assicurata piena
libertà per quanto concerne l'orientamento culturale e l'indirizzo pedagogico-didattico. Tenuto conto del progetto educativo
della scuola, l'insegnamento è improntato ai princìpi di libertà stabiliti dalla
Costituzione repubblicana. Le scuole paritarie, svolgendo un servizio pubblico,
accolgono chiunque, accettandone il progetto educativo,
richieda di iscriversi, compresi gli alunni e gli studenti con handicap.
Il progetto educativo indica l'eventuale ispirazione di carattere culturale
o religioso. Non sono comunque obbligatorie per gli
alunni le attività extra-curriculari che
presuppongono o esigono l'adesione ad una determinata ideologia o confessione
religiosa.

4. La parità è riconosciuta alle scuole non statali
che ne fanno richiesta e che, in possesso dei seguenti requisiti, si impegnano
espressamente a dare attuazione a quanto previsto dai commi 2 e 3:

a) un progetto educativo in armonia con i princìpi
della Costituzione; un piano dell'offerta formativa conforme agli ordinamenti e
alle disposizioni vigenti; attestazione della titolarità della gestione
e la pubblicità dei bilanci;

b) la disponibilità di locali, arredi e
attrezzature didattiche propri del tipo di scuola e conformi alle norme
vigenti;

c) l'istituzione e il funzionamento degli organi collegiali
improntati alla partecipazione democratica;

d) l'iscrizione alla scuola per tutti gli studenti
i cui genitori ne facciano richiesta, purché in possesso di un titolo di
studio valido per l'iscrizione alla classe che essi intendono frequentare;

e) l'applicazione delle norme vigenti in materia di
inserimento di studenti con handicap o in condizioni di svantaggio;

f) l'organica costituzione di corsi completi: non
può essere riconosciuta la parità a singole classi, tranne che in
fase di istituzione di nuovi corsi completi, ad iniziare dalla prima classe;

g) personale docente fornito del titolo di
abilitazione;

h) contratti individuali di lavoro per personale
dirigente e insegnante che rispettino i contratti collettivi nazionali di
settore.

5. Le istituzioni di cui ai commi 2 e 3 sono soggette alla
valutazione dei processi e degli esiti da parte del sistema nazionale di
valutazione secondo gli standard stabiliti dagli ordinamenti vigenti.
Tali istituzioni, in misura non superiore a un quarto
delle prestazioni complessive, possono avvalersi di prestazioni volontarie di
personale docente purché fornito di relativi titoli scientifici e
professionali ovvero ricorrere anche a contratti di prestazione d'opera di
personale fornito dei necessari requisiti.

6. Il Ministero della Pubblica Istruzione accerta l'originario
possesso e la permanenza dei requisiti per il riconoscimento della
parità.

7. Alle scuole non statali che non intendano chiedere il
riconoscimento della parità, seguitano ad applicarsi le disposizioni di
cui alla parte II, titolo VIII del Testo Unico delle disposizioni legislative
vigenti in materia di istruzione, relative alle scuole di ogni ordine e grado,
approvato con decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297. Allo scadere del
terzo anno scolastico successivo a quello in corso alla data di
entrata in vigore della presente legge, il Ministro della Pubblica
Istruzione presenta al Parlamento una relazione sul suo stato di attuazione e,
con un proprio decreto, previo parere delle competenti Commissioni
parlamentari, propone il definitivo superamento delle citate disposizioni del
predetto Testo Unico approvato con decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297,
anche al fine di ricondurre tutte le scuole non statali nelle due tipologie
delle scuole paritarie e delle scuole non paritarie.

8. Alle scuole paritarie, senza fini di lucro, che abbiano i
requisiti di cui all'articolo 10 del decreto legislativo 4 dicembre 1997 n.
460, è riconosciuto il trattamento fiscale previsto dallo stesso decreto
legislativo n. 460 del 1997, e successive modificazioni.

9. Al fine di rendere effettivo il diritto allo studio e
all'istruzione a tutti gli alunni delle scuole statali e paritarie
nell'adempimento dell'obbligo scolastico e nella successiva frequenza della
scuola secondaria e nell'ambito dell'autorizzazione di spesa di cui al comma
12, lo Stato adotta un piano straordinario di finanziamento alle regioni e alle
province autonome di Trento e di Bolzano da utilizzare a sostegno della spesa
sostenuta e documentata dalle famiglie per l'istruzione mediante l'assegnazione
di borse di studio di pari importo eventualmente differenziate per ordine e
grado di istruzione. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
emanato su proposta del Ministro della Pubblica
Istruzione entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, sono stabiliti i criteri per la ripartizione di tali somme tra le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano e per l'individuazione
dei beneficiari, in relazione alle condizioni reddituali
delle famiglie da determinare ai sensi dell'articolo 27 della legge 23 dicembre
1998, n. 448, nonché le modalità per la fruizione dei benefici e
per la indicazione del loro utilizzo.

10. I soggetti aventi i requisiti individuati dal decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri di cui al comma 9 possono fruire della
borsa di studio mediante detrazione di una somma equivalente dall'imposta lorda
riferita all'anno in cui la spesa è stata sostenuta. Le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano disciplinano le modalità con le
quali sono annualmente comunicati al Ministero delle Finanze e al Ministero del
Tesoro, del Bilancio e della Programmazione Economica i dati relativi
ai soggetti che intendono avvalersi della detrazione fiscale. Il
Ministro del Tesoro, del Bilancio e della Programmazione Economica provvede al corrispondente versamento delle somme occorrenti
all'entrata del bilancio dello Stato a carico dell'ammontare complessivo delle
somme stanziate ai sensi del comma 12.

11. Tali interventi sono realizzati prioritariamente a favore
delle famiglie in condizioni svantaggiate. Restano fermi gli interventi di
competenza di ciascuna regione e delle province autonome di Trento e di Bolzano
in materia di diritto allo studio.

12. Per le finalità di cui ai commi 9, 10 e 11 è autorizzata la spesa di lire 250 miliardi per
l'anno 2000 e di lire 300 miliardi annue a decorrere dall'anno 2001.

13. A decorrere dall'esercizio finanziario successivo a quello in
corso alla data di entrata in vigore della presente legge, gli stanziamenti
iscritti alle unità previsionali di base
3.1.2.1 e 10.1.2.1 dello stato di previsione del Ministero della Pubblica
Istruzione sono incrementati, rispettivamente, della somma di lire 60 miliardi
per contributi per il mantenimento di scuole elementari parificate e della
somma di lire 280 miliardi per spese di partecipazione alla realizzazione del
sistema prescolastico integrato.

14. E' autorizzata, a decorrere dall'anno 2000, la spesa di lire 7
miliardi per assicurare gli interventi di sostegno previsti dalla legge 5
febbraio 1992, n.104 e successive modificazioni,
nelle istituzioni scolastiche che accolgono alunni con handicap.

15. All'onere complessivo di lire 347 miliardi derivante dai commi
13 e 14 si provvede mediante corrispondente riduzione delle proiezioni per gli
anni 2000 e 2001 dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1999/2001, nell'ambito dell'unità previsionale
di base di parte corrente "Fondo speciale" dello stato di previsione
del Ministero del Tesoro, del Bilancio e della Programmazione Economica per
l'anno 1999, allo scopo parzialmente utilizzando quanto a lire 327 miliardi
l'accantonamento relativo al Ministero della Pubblica Istruzione e quanto a
lire 20 miliardi l'accantonamento relativo al Ministero dei Trasporti e della
Navigazione.

16. All'onere derivante dall'attuazione dei commi 9, 10, 11 e 12,
pari a lire 250 miliardi per l'anno 2000 e lire 300 miliardi per l'anno 2001,
si provvede mediante corrispondente riduzione delle proiezioni per gli stessi
anni dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 1999-2001,
nell'ambito dell'unità previsionale di base di
parte corrente "Fondo speciale" dello stato di previsione del
Ministero del Tesoro, del Bilancio e della Programmazione Economica per l'anno
1999, allo scopo parzialmente utilizzando quanto a lire 100 miliardi per l'anno
2000 e lire 70 miliardi per l'anno 2001 l'accantonamento relativo al Ministero
degli Affari Esteri, quanto a lire 100 miliardi per l'anno 2001 l'accantonamento
relativo al Ministero dei Trasporti e della Navigazione, quanto a lire 150
miliardi per il 2000 e 130 miliardi per il 2001 l'accantonamento
relativo al Ministero della pubblica istruzione. A decorrere dall'anno 2002 si
provvede ai sensi dell'articolo 11, comma 3, lettera d),
della legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni.

17. Il Ministro del Tesoro, del Bilancio e della Programmazione
Economica è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.

La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà
inserita nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
Italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare
come legge dello Stato